根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2024年3月7日至5月15日，省委第五巡視組對湖南興湘投資控股集團(tuán)有限公司（以下簡稱“集團(tuán)”）黨委進(jìn)行了巡視。2024年6月18日，省委巡視組向集團(tuán)黨委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

一、組織整改落實情況

集團(tuán)黨委堅持將抓好省委巡視整改作為衷心擁護(hù)“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護(hù)”的具體行動，按照“不回避、不遮掩、不推諉、不手軟、不畏難、不松懈”的堅定態(tài)度，有針對性地制定了100項整改措施，建立“雙周調(diào)度、每月匯報、現(xiàn)場監(jiān)督、定期通報”等工作機制，扎實做好巡視整改“后半篇文章”。

黨委書記賀柳同志切實履行“第一責(zé)任人”責(zé)任，牽頭領(lǐng)辦重點難點問題，親自謀劃整改方案，定期調(diào)度整改進(jìn)展，親自把關(guān)整改成效，多次召開會議研究巡視整改相關(guān)工作，帶領(lǐng)班子成員下沉一線召開專題會議，強化總部各部門牽頭整改責(zé)任，上下協(xié)同，全力推動省委巡視反饋問題清倉見底、常態(tài)長效。

二、集中整改期內(nèi)整改進(jìn)展情況

（一）反饋問題：落實整改不力，“后半篇文章”抓得不夠?qū)?/span>

1.問題1：對上輪巡視指出的“某子公司委托貸款未收回”問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠。

整改情況：成立由集團(tuán)黨委班子成員擔(dān)任組長的處置工作專班，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。采取股權(quán)拍賣、資產(chǎn)處置等方式收回債權(quán)，抵債房產(chǎn)已在省聯(lián)交所公開掛牌處置。

2.問題2：對2019年審計指出的“應(yīng)收賬款長期未收回”問題，舉一反三、常態(tài)長效整改不夠。

整改情況：梳理問題所涉應(yīng)收賬款具體情況。其中訴訟類客戶均已勝訴，但因?qū)Ψ綗o可執(zhí)行財產(chǎn)，法院已終結(jié)執(zhí)行程序。破產(chǎn)類客戶，已獲取法院裁決書宣告其破產(chǎn)。建立健全應(yīng)收賬款長效管理機制，下達(dá)子公司存量和一年以上應(yīng)收賬款壓降目標(biāo)，動態(tài)調(diào)度子公司應(yīng)收賬款回款情況。完善應(yīng)收款項管理辦法。

3.問題3：未巡先改推動不力。對子公司未巡先改自查問題把關(guān)、系統(tǒng)研判、督促指導(dǎo)不到位。

整改情況：高位推進(jìn)未巡先改工作。專題研究上輪省委巡視、審計和學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育及黨史學(xué)習(xí)教育、未巡先改查擺的問題，系統(tǒng)研判集團(tuán)共性問題，重新梳理問題清單，明確集團(tuán)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭責(zé)任部門，完善整改把關(guān)督辦問責(zé)工作閉環(huán)。把未巡先改問題整改納入政治監(jiān)督內(nèi)容，與本輪巡視整改問題同部署同監(jiān)督。

4.問題4：上輪巡視指出“原某子公司違規(guī)報銷差旅費”問題未形成震懾。

整改情況：重新梳理問題，對相關(guān)人員進(jìn)行追責(zé)。在系統(tǒng)內(nèi)開展以案促改。提高紀(jì)委執(zhí)紀(jì)監(jiān)督能力，加大監(jiān)督檢查力度。

（二）反饋問題：黨建引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠，做優(yōu)做強主業(yè)有差距

1.問題5：政治理論學(xué)習(xí)抓得不夠?qū)?。巡視組下沉部分子公司談話發(fā)現(xiàn)，部分同志對黨的創(chuàng)新理論重要內(nèi)容掌握不夠。

整改情況：以黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、“第一議題”“興湘大講堂”等為載體，強化理論武裝。制定月度“導(dǎo)學(xué)清單”，匯編《學(xué)習(xí)輔導(dǎo)資料》，全面指導(dǎo)、規(guī)范基層理論學(xué)習(xí)。執(zhí)行“星火”計劃，舉辦集團(tuán)黨組織書記、黨務(wù)干部培訓(xùn)班，完善二級黨委兜底培訓(xùn)機制，提高黨員干部理論素養(yǎng)。

2.問題6：落實黨的全面領(lǐng)導(dǎo)不夠到位。重大經(jīng)營管理事項由集團(tuán)黨委前置研究制度執(zhí)行不到位。

整改情況：召開專題黨委會，學(xué)習(xí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》《湖南省國資委關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)省屬監(jiān)管企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的指導(dǎo)意見》《中共湖南省國資委委員會關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實“三重一大”事項集體決策制度的實施辦法（試行）》，修訂《集團(tuán)決策事項清單》，進(jìn)一步厘清權(quán)責(zé)邊界，嚴(yán)格落實前置研究制度。

3.問題7：把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理結(jié)構(gòu)不到位。完成境外企業(yè)收購后，未及時建立黨組織。

整改情況：在深化改革中堅持加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理有機統(tǒng)一，落實“四同步四對接”，完成收購企業(yè)黨組織設(shè)立，推動2024年2戶新設(shè)立企業(yè)及時完善黨組織架構(gòu)。

4.問題8：部分業(yè)務(wù)板塊聚焦主業(yè)、推動發(fā)展有差距。

整改情況：堅持“資本賦能產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)支撐平臺”的發(fā)展方針，增強各業(yè)務(wù)板塊競爭力，提升自身造血能力。一是提升股權(quán)與資產(chǎn)管理市場化、專業(yè)化運營管理水平，加大低效無效參股股權(quán)退出。二是打響人才服務(wù)與國資國企智庫服務(wù)品牌，組建省人才集團(tuán)，建成國資國企培訓(xùn)基地，掛牌“湖南省國資融媒體中心”等，逐步形成人才招引、培訓(xùn)、研究咨詢等7大業(yè)務(wù)板塊。三是壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照省委、省政府關(guān)于“4+4科創(chuàng)工程”、大飛機地面動力學(xué)試驗平臺建設(shè)運營的部署要求，完成平臺設(shè)備聯(lián)調(diào)聯(lián)試、開啟試驗運行、推進(jìn)研發(fā)成果轉(zhuǎn)化和配套產(chǎn)業(yè)孵化；博云新材有力保障機輪剎車關(guān)鍵零部件交付、運維，完成專項任務(wù)，獲國務(wù)院國資委“科改示范企業(yè)”“優(yōu)秀”等級；長沙鑫航實現(xiàn)8個型號航空產(chǎn)品首飛，創(chuàng)歷年新高，獲中航工業(yè)科學(xué)技術(shù)獎一等獎；博云東方麓谷基地成功驗收，榮登2024年度全球工程機械配套件百強榜；牽頭組建湖南低空經(jīng)濟集團(tuán)，以資本產(chǎn)業(yè)緊密相融帶動我省低空經(jīng)濟領(lǐng)域上中下游全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展。四是增強金融服務(wù)實體產(chǎn)業(yè)功能，順利完成母基金擴募至120億元，在管基金規(guī)模突破320億元。

5.問題9：推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、服務(wù)全省新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展主力軍作用發(fā)揮不夠。與省內(nèi)重點高校、科研院所“產(chǎn)學(xué)研用”融通創(chuàng)新機制不夠完善。

整改情況：一是服務(wù)全省新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。設(shè)立首期科技成果轉(zhuǎn)化基金。參與湘瓊先進(jìn)制造業(yè)共建產(chǎn)業(yè)園。積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資金、人才向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中、向省內(nèi)市州轉(zhuǎn)移，與常德設(shè)立生物產(chǎn)業(yè)基金，聚焦發(fā)展合成生物大健康產(chǎn)業(yè)鏈；與婁底共設(shè)興婁產(chǎn)業(yè)基金，助力婁底打造硅鋼全產(chǎn)業(yè)鏈條；與株洲共設(shè)北斗產(chǎn)業(yè)基金，共同做大我省北斗產(chǎn)業(yè)鏈；聯(lián)合中南大學(xué)、株洲高新區(qū)共同建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺及中試基地。二是聚焦省內(nèi)重點高校、科研院所對接戰(zhàn)略合作。設(shè)立興湘科創(chuàng)公司，創(chuàng)新“資產(chǎn)＋資金＋資本＋技術(shù)”運營模式，服務(wù)高?？蒲性核瓤蒲谐晒徒偷胤趸D(zhuǎn)化。發(fā)揮興湘基金矩陣作用，圍繞中南大學(xué)、湖南大學(xué)和國防科大等省內(nèi)重點高校相關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化，2024年落地項目20個。完善《集團(tuán)科技創(chuàng)新生態(tài)圈建設(shè)方案2.0》，優(yōu)化生態(tài)圈定期對接、深度挖掘的工作機制，加速培育高質(zhì)量生態(tài)合力。

6.問題10：聚焦未來產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)力不夠，全省十大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項目仍未破零。

整改情況：聚焦湖南現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中的新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)加大投資。明確基金投資按照“投早、投小、投長期、投硬科技”要求，2024年基金投資100%為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，新增投資高新技術(shù)企業(yè)17家（專精特新“小巨人”企業(yè)12家），所屬興湘資本連續(xù)兩年蟬聯(lián)清科中國國資投資機構(gòu)50強，并成為中部唯二、湖南唯一中國“專精特新”50強投資機構(gòu)。提高集團(tuán)2024年度研發(fā)投入任務(wù)目標(biāo)，將研發(fā)投入事項納入相關(guān)企業(yè)績效考核范圍。督促“科改示范企業(yè)”“雙百企業(yè)”圍繞創(chuàng)優(yōu)秀、爭標(biāo)桿目標(biāo)持續(xù)推進(jìn)改革行動。組織所屬企業(yè)積極申報省十大技術(shù)攻關(guān)項目。湖南設(shè)計研發(fā)項目入選2025年湖南省國資委十大技術(shù)攻關(guān)項目清單。

7.問題11：爭取政策資金支持有不足。研發(fā)投入中，國家研發(fā)專項資金補助占比不高。

整改情況：組織企業(yè)學(xué)習(xí)了解研發(fā)獎補相關(guān)政策，積極申報財政研發(fā)資金支持補助。編制《集團(tuán)創(chuàng)新平臺效能評估工作方案》，組織開展效能評估自查和現(xiàn)場評估工作，督促企業(yè)加快技術(shù)策源地建設(shè)，充分發(fā)揮創(chuàng)新主體作用。

8.問題12：主動盤活資產(chǎn)資源不夠有力。尚有部分土地、房產(chǎn)處于閑置狀態(tài)，個別投資效益不達(dá)預(yù)期的股權(quán)未及時處置。

整改情況：強化頂層設(shè)計，優(yōu)化制度流程，修訂印發(fā)《國有資產(chǎn)交易管理制度》《資產(chǎn)租賃管理辦法》《參股股權(quán)管理制度》。加強對所屬企業(yè)資產(chǎn)盤活利用調(diào)度、督辦、考核，將閑置資產(chǎn)盤活納入所屬企業(yè)年度預(yù)算及目標(biāo)責(zé)任書考核。通過處置、出租、創(chuàng)新盤活、收儲等方式，完成約1.7萬㎡房產(chǎn)、200畝土地盤活利用。推進(jìn)5戶投資效益不達(dá)預(yù)期的股權(quán)處置取得實質(zhì)進(jìn)展或已完成處置。

（三）反饋問題：推動深化改革不夠到位，內(nèi)部管理存在短板

1.問題13：推進(jìn)三項制度改革不到位。

整改情況：深化三項制度改革，結(jié)合各子公司行業(yè)特點，針對核心經(jīng)濟指標(biāo)完成情況等因素設(shè)置確定子公司績效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)，合理拉開子公司主要負(fù)責(zé)人薪酬差距。印發(fā)《集團(tuán)所屬子公司負(fù)責(zé)人年度績效考核實施方案》《集團(tuán)總部績效管理與考核辦法》。

2.問題14：退休人員返聘不規(guī)范。

整改情況：制定并嚴(yán)格執(zhí)行《集團(tuán)退休人員返聘管理暫行辦法》《集團(tuán)所屬子公司員工編制、備案與回避管理辦法》《關(guān)于規(guī)范集團(tuán)各全資、控股子公司勞動用工和員工招聘工作的指導(dǎo)意見》，開展專項摸排，存在退休返聘人員的子公司已按照有關(guān)要求整改到位。

3.問題15：內(nèi)部資產(chǎn)資源專業(yè)化整合不到位。

整改情況：實施資產(chǎn)資源專業(yè)化整合（二期），完成原三戶省屬企業(yè)整合進(jìn)入興湘資產(chǎn)。

4.問題16：壓層級減法人仍有不足。

整改情況：強化考核，將減法人工作納入年度績效考核目標(biāo)，2024年完成12戶企業(yè)退出。非戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)管理層級已控制在三級以內(nèi)。對退出成本較大、存在障礙無法在短時間內(nèi)退出的企業(yè)，采取有效措施，持續(xù)推進(jìn)相關(guān)工作，達(dá)到瘦身健體目的。

（四）反饋問題：從嚴(yán)管黨治企不力，靠企吃企問題多發(fā)

1.問題17：主體責(zé)任扛得不牢，未按規(guī)定開展廉政談心談話。

整改情況：修訂并嚴(yán)格落實廉政談話制度，2024年集團(tuán)黨委班子共開展廉政談話32次。

2.問題18：某子公司對委派到參股公司的專職董事管理不嚴(yán)。

整改情況：對該專職董事開展談話批評，將該案例在集團(tuán)警示教育大會上進(jìn)行通報；責(zé)成責(zé)任人向組織寫出深刻檢討并組織回訪教育，幫助受處理的當(dāng)事人提高認(rèn)識和改正錯誤，開展以案促改工作。

3.問題19：紀(jì)檢監(jiān)察力量相對薄弱，業(yè)務(wù)培訓(xùn)不足。

整改情況：加強紀(jì)檢干部的配備和管理使用。多措并舉抓緊抓實全員培訓(xùn)，組織集團(tuán)全系統(tǒng)紀(jì)檢干部參加“每月一課”培訓(xùn)，組織“送紀(jì)下基層”。制定并印發(fā)集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察力量統(tǒng)籌整合工作方案，加強對子公司辦理問題線索的指導(dǎo)，統(tǒng)籌開展監(jiān)督檢查工作，充分發(fā)揮“主戰(zhàn)中心”和“主防要塞”作用。

4.問題20：某子公司招標(biāo)評審費管理有漏洞。

整改情況：對相關(guān)子公司2020—2023年發(fā)生的評審專家咨詢費進(jìn)行全面梳理自查，款項已全部退還到位，并對違規(guī)報銷專家評審費的相關(guān)人員進(jìn)行追責(zé)處理。完善專家評審費發(fā)放方式，采用“第三方評標(biāo)專家勞務(wù)報酬平臺”線上“點對點”支付相關(guān)費用。加強對子公司的日常經(jīng)營監(jiān)督檢查，制定全面提升審計工作效能三年方案，將相關(guān)事項納入以后年度審計重點內(nèi)容。

5.問題21：個別子公司采購管理比較混亂，詢價程序不規(guī)范。

整改情況：對相關(guān)人員進(jìn)行追責(zé)，修訂完善采購流程和制度，推進(jìn)數(shù)字化平臺建設(shè)。

6.問題22：個別子公司法律顧問機構(gòu)選聘不規(guī)范。

整改情況：修訂子公司《中介機構(gòu)選聘及委托服務(wù)管理辦法》，厘清選聘流程管控、監(jiān)督主體責(zé)任，明確違規(guī)責(zé)任追究，規(guī)范選聘程序。舉一反三，組織相關(guān)子公司開展警示教育、制度宣貫和招投標(biāo)業(yè)務(wù)合規(guī)專題培訓(xùn)。組織對所屬一級子公司法律中介選聘制度執(zhí)行情況進(jìn)行自查和現(xiàn)場檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題提出整改建議。修訂《集團(tuán)子公司法律事務(wù)管理辦法》。

（五）反饋問題：底線思維意識不夠，防范化解重大風(fēng)險有短板

1.問題23：化解債務(wù)風(fēng)險不夠有力。

整改情況：預(yù)算剛控非功能性有息債務(wù)的新增，向各子公司下達(dá)2024年債務(wù)管控目標(biāo)。充分利用集團(tuán)AAA主體信用評級和資本運營平臺優(yōu)勢，加強金融生態(tài)圈建設(shè)，調(diào)整融資結(jié)構(gòu)。完善債務(wù)融資制度。督導(dǎo)重點關(guān)注企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率的壓降。

2.問題24：合規(guī)經(jīng)營管控不到位，對外投資事項可行性研究不夠完善。

整改情況：強化合規(guī)經(jīng)營管控，修訂《湖南興湘投資控股集團(tuán)有限公司投資管理制度》。強化基金投資風(fēng)險防控，重塑盡職調(diào)查流程，持續(xù)推進(jìn)風(fēng)險量化評估體系，制定招商項目、科技成果轉(zhuǎn)化項目的風(fēng)險量化評估表，制定法務(wù)、財務(wù)盡調(diào)流程清單。

3.問題25：意識形態(tài)領(lǐng)域管控不力。意識形態(tài)工作責(zé)任制實施辦法修訂不及時，分析研判和警示教育不夠到位。

整改情況：根據(jù)中央、省委要求，動態(tài)修訂《集團(tuán)黨委落實意識形態(tài)工作責(zé)任制實施細(xì)則》。召開集團(tuán)意識形態(tài)專題警示教育會，通報意識形態(tài)領(lǐng)域問題典型案例，推動以案促改、以案促治、以案促建；落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，定期開展意識形態(tài)領(lǐng)域問題分析研判及排查，堅決守牢陣地。

4.問題26：安全生產(chǎn)存在隱患，集團(tuán)某職工家屬區(qū)有群眾居住在C級危房。

整改情況：按照“危房不住人、人不住危房”思路，通過“加固解危+改造提質(zhì)”完成2棟危房加固至B級，有效解決長達(dá)十余年的危房整治歷史遺留問題。

（六）反饋問題：干部隊伍建設(shè)不夠嚴(yán)實，基層黨建工作存在短板

1.問題27：領(lǐng)導(dǎo)干部兼職過多。

整改情況：制定《興湘集團(tuán)全資子公司外部董事委派管理方案》，并于2024年6月選聘3名專職外部董事，同步退出5個兼職外部董事席位。已全面梳理集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子、高管和中層管理人員兼職情況，除特殊工作需要外，原則上領(lǐng)導(dǎo)班子成員不兼職。4名集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和高管已退出兼任的7個職務(wù)。

2.問題28：行政化色彩較濃。一些原事業(yè)單位改制企業(yè)干部職工身份意識較重。

整改情況：進(jìn)一步提高原事業(yè)編轉(zhuǎn)企后在崗職工的市場化意識。推進(jìn)去機關(guān)化改革，分兩批次開展集團(tuán)經(jīng)營管理人才輪訓(xùn)，邀請有關(guān)方面專家，圍繞國企市場化轉(zhuǎn)型、國企干部市場化思維培塑等理論和實踐進(jìn)行培訓(xùn)，提升集團(tuán)市場化運營水平。

3.問題29：基層黨建工作存在短板。有的基層黨組織黨建力量配備不足，活動開展不規(guī)范，未按期換屆等。

整改情況：以“選派黨建指導(dǎo)員”和開展“一企一品”黨建品牌建設(shè)試點為契機，向補齊短板和鍛造品牌兩頭發(fā)力，首次向黨建基礎(chǔ)薄弱的黨組織選派7名黨建指導(dǎo)員，強化黨建力量。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強對“一月一課一片一實踐”“三會一課”等工作的指導(dǎo)，全面建立規(guī)范臺賬。完成黨組織換屆應(yīng)換盡換。

三、下一步整改工作安排

經(jīng)過集中攻堅，集團(tuán)黨委巡視整改完成了階段性工作，取得了初步成效。但對照黨中央和省委巡視整改有關(guān)要求，后續(xù)仍有很多工作要持續(xù)發(fā)力、深入推進(jìn)。下一步，集團(tuán)黨委將堅持標(biāo)準(zhǔn)不降、尺度不松、力度不減，加強成果運用，建立長效機制，全力推動整改工作走深走實。

1.堅持對標(biāo)對表，增強整改政治自覺。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十屆三中全會精神，再學(xué)習(xí)、再領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，將之貫徹落實到推進(jìn)改革深化提升行動和集團(tuán)一流國有資本運營公司建設(shè)的全過程、各方面。

2.扛牢整改責(zé)任，完善整改工作機制。壓實整改責(zé)任，對單銷賬，按圖施工，對已完成的整改事項，強化跟蹤問效，堅決防止問題反彈；對持續(xù)整改的事項，扭住不放，不折不扣完成好巡視整改任務(wù)。建立整改評估機制，對問題整改情況逐項評估，適時開展“回頭看”，對落實不到位的及時“回爐”“補課”，對敷衍應(yīng)付、虛假整改的追責(zé)問責(zé)。

3.深化成果運用，推動集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展。把巡視整改作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點，在舉一反三、標(biāo)本兼治上持續(xù)用力。堅持把“改”和“立”統(tǒng)籌起來，以“大風(fēng)控”的理念推動全面風(fēng)險管理體系、內(nèi)部控制體系、合規(guī)管理體系、紀(jì)檢監(jiān)督體系建設(shè)，夯實集團(tuán)資產(chǎn)、資源、隊伍等壓艙石，確保集團(tuán)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，為現(xiàn)代化新湖南建設(shè)貢獻(xiàn)興湘力量。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話0731-82112867；郵政信箱：長沙市天心區(qū)友誼路332號興湘集團(tuán)巡視整改辦公室；電子郵箱：xszgb@hnxxjt.com.cn。

中共湖南興湘投資控股集團(tuán)有限公司委員會

2025年2月28日